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梁啟東:動能轉換、結構調整與沈陽高質量發展

來源:沈陽日報 2019/3/14 12:55:49  作者:梁啟東 編輯:M  
[導讀]:習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話指出,東北振興要“以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力”。這就明確指出了結構調整的著眼點,也指出了創新驅動的著力點。
? ? ? 新時代沈陽全面振興,經濟結構是“四大短板”之一,振興的主線是經濟結構調整。那么結構調整從什么地方入手?是著眼于傳統產業的優化升級,還是新動能的培育壯大?習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話指出,東北振興要“以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力”。這就明確指出了結構調整的著眼點,也指出了創新驅動的著力點。

  培育壯大新動能是順應國內外經濟形勢變化的迫切需要

  當前,國內外經濟形勢持續發生深刻變化。從國際看,新舊動能轉換成為世界經濟復蘇繁榮的關鍵。全球金融危機爆發以來,世界經濟進入長周期深度調整階段,潛在增長率持續下降,全球經濟一體化面臨諸多不確定性因素。

  同時,創新正成為全球經濟增長的新引擎,新一輪科技革命和產業變革集聚迸發,正在引發國際產業分工深刻變化,重塑世界經濟格局。主要發達國家和新興經濟體紛紛調整發展戰略,超前部署面向未來的創新行動,積極搶占發展制高點。從國內看,新舊動能轉換成為促進高質量發展的戰略選擇。

  “十三五”以來,我國加快推進供給側結構性改革取得了明顯的成效,經濟增長的內生力量不斷增強,從而進一步推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。東南沿海一些省市見事早、行動快,搭上了轉方式、調結構的頭班車。

  廣東實施產業、勞動力“雙轉移戰略”,加速推動“騰籠換鳥”;江蘇實施產業高端發展、信息化引領等六大行動,推動產業向“高輕優強”調整優化;浙江實施“四換三名”工程,打造經濟升級版,推動了經濟質量和效益提升,在新一輪競爭中走在了前列。機遇抓住了就是良機,機遇錯失了就是危機。目前,沈陽的發展所面臨的機遇前所未有,挑戰也前所未有,必須深刻把握戰略機遇期的豐富內涵,以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力,在新一輪轉型發展中贏得先機和主動。

  培育壯大新動能是沈陽結構調整和優化升級的戰略選擇

  毋庸諱言,沈陽作為共和國工業長子,最近一些年在經濟發展速度和發展質量上落后了。不僅落后于北上廣深這些一線城市,在經濟總量、工業指標等方面甚至與國內一些二三線城市相當。2017年,全國城市GDP排名排在第34位,在東北四個副省級城市中排在末位。在規上工業產值的排名中,沈陽已經排在40名之外。

  所以,我們必須清醒地認識到,沈陽工業不再是“大而不強”,而已經是“不大不強”,產品“特而不尖”“多而不響”“雜而不精”等現象依然存在,產業整體發展水平還不夠高、競爭力還有很大差距。標兵漸行漸遠,追兵越來越近,發展形勢逼人,競爭態勢逼人。我們承認差距,但絕不能甘心落后。

  在沈陽的振興發展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,新舊動能轉換的形勢迫切、任務繁重,但潛力巨大、空間廣闊。可以說,我們已經沒有什么退路了,破釜沉舟、背水一戰,才是唯一的出路。任何觀望等待、畏首畏尾、被動應付、裹足不前,都是不負責任的選擇。沈陽的發展階段、經濟結構、資源稟賦、區域位置特色鮮明,既具備領先發展的基礎和優勢,也面臨轉型發展的風險和困惑,必須緊緊依靠創新把實體經濟做實、做強、做優,以培育新興產業為抓手,實現經濟高質量發展,同時,在東北振興中率先探索出可復制、可推廣的動能轉換路徑和模式。

  培育壯大新動能要把握“激發創新驅動內生動力”這個落腳點

  高質量發展的基礎在于高素質產業。習近平總書記提出,形勢變了,市場變了,需求變了,資源條件也變了,我們的思路和工作重點要與時俱進,不能總在那些老項目和資源開發上打轉轉,而是要堅持鳳凰涅槃、騰籠換鳥,該優化升級的優化升級,該轉型的轉型,該淘汰的淘汰。總書記的指示可謂是切中時弊、一針見血,讓我們的方向更明、思路更清。

  沈陽近年來經濟發展困難,是支柱性的傳統產業衰退、傳統動能衰退,而新動能、新產業沒有發育起來,正處于新舊動能轉換的青黃不接期。這個時候,老化的供給創造不了新的需求。振興的要義是發展新產業、培育新動能。就像一臺“老車”,僅僅加點油、加點水,是不行的,必須要大修,要換“發動機”。

  所以,沈陽必須把增強創新能力作為振興的根本途徑,徹底改變“傳統產業多、新興產業少,低端產業多、高端產業少,資源型產業多、高附加值產業少,勞動密集型產業多、資本科技密集型產業少”的“四多四少”狀況。把握全球科技革命和產業變革趨勢,加快推動新技術異軍突起、新產業培育壯大、新業態層出疊現、新模式蓬勃涌現,積極培育新的經濟增長點,形成引領支撐沈陽經濟發展的強大動能。

  培育壯大新動能要把“抓新”作為大方向,做好“無中生有”“有中生新”的文章

  瞄準世界科技前沿“尋找藍海”,聚焦大數據、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯網、車聯網、生命科學、量子技術、虛擬現實等領域,加速知識、技術、創意向現實生產力轉化,加大力度支持新技術、新產業、新產品、新業態、新模式的發展,打造一批戰略性新興產業發展策源地、集聚區和特色產業集群,盡快使新興產業成為新的支柱產業,徹底改變沈陽“傻大黑粗”的產業面貌。“無中生有”不是科幻,也不是魔術,而是通過科學的市場運作,化腐朽為神奇,通過尋找藍海,培育壯大新的增長點。

  “抓新”不是不要“舊”,在實際工作中,要在“三個字號”上下功夫:改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。結構調整既要“喜新厭舊”,也要“老中生新”“有中出新”,對傳統產業“挖潛開荒”,以老帶新,以老生新,以老變新,以增量帶動存量,推動其向數字化、網絡化、低碳化、智能化方向改造,全面提高產品技術、工藝裝備、能效標準,實現價值鏈向高水平躍升,促進“老樹發新芽”。順應產業跨界融合發展趨勢,深入實施“互聯網+”行動計劃,加快制造業與互聯網融合、服務業與先進制造業融合、旅游業與上下游產業融合、產城融合、軍民融合,推動產業行業交叉滲透提檔升級,不斷衍生新產業、新模式、新業態,拓展經濟發展新空間。

  培育壯大新動能要處理好“重”和“輕”、“大”和“小”、“加”和“減”的關系

  一要把抓輕作為重手段。重化工業比重大,輕型工業比重小——輕重比例失衡,是沈陽的重要特征,目前的輕重比例在1882。沈陽的輕型產業要“重整行裝再出發”,以“增品種”滿足多樣化消費新需求,以“提品質”促進有效供給能力提升,以“創品牌”樹立沈陽制造良好形象,爭取在副食品、家電、皮革、家具、五金制品等領域形成產業優勢,擴大市場占有率。

  二要把抓小作為大戰略。抓“小”,體現的是一種放眼未來的眼界,體現的是做慢工、做細活的定力,反應的是一種精神境界,一種創新理念。抓經濟,既需要抓立竿見影的大項目、大投資,也需要扶持成百上千的小微企業。“小”與“大”,有各自的優勢和定位,大項目有大的帶動性,小企業有小的輻射力。小企業有大發展,小舞臺可以展現大世界。一定要認真落實“個轉企”“小升規”“規升巨”計劃。

  三要把抓減法作為硬措施。我們再不能躺在“共和國工業長子”的功勞簿上睡大覺,再不是“皇帝的女兒不愁嫁”,因為“裝進筐里就是菜”的現象沒有了。一定要痛下決心,做好“減法”的文章。

  培育壯大新動能要發揮企業創新主體作用

  構建以企業為主體、市場為導向、“政產學研金服用”相結合的技術創新體系,引導創新要素向企業集聚,使企業成為創新決策、研發投入、科研攻關、成果轉化的主體。更多依靠市場化手段促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚,充分發揮其放大社會生產力的乘數效應。鼓勵企業牽頭建設產業(技術)創新聯盟,聯合實施產業關鍵共性技術攻關。

  著力打造一批引領全球行業技術發展、擁有高端品牌產品的國際國內領軍企業,壯大一批核心技術能力突出、集成創新能力較強的骨干企業,培育一批市場潛力大、跳躍式發展的“獨角獸”企業。加快建立企業投資市場主導、融資渠道豐富暢通,政府管理簡明規范、職能轉變務實到位,宏觀調控穩健高效、法制體系保障健全的新型投融資體制。最大限度放寬投資準入,通過規劃布局、技術標準引導市場投資行為,開展企業投資項目承諾制試點。

  支持民間資本管理公司開展債券投資、受托資產管理、私募基金管理、不良資產收購處置和資產證券化等創新試點業務,支持由民企發起設立的民間資本投融資控股公司。發揮沈陽裝備制造能力和科研攻關、技術工人等方面的優勢,對關系國家安全的重點裝備制造企業,對“卡脖子”的關鍵核心技術及產品列出目錄,整合力量,全力攻關,實現突破。

  骨干企業是一個地區產業發展的重要支撐,是推動經濟轉型升級的重要力量。一些地方實體經濟強,首先是強在主導產業和龍頭企業上,特別是在骨干企業培育上具有大視野、大思路、大手筆,舍得下本錢、愿意下功夫。沈陽在動能轉換過程中,一定要把骨干企業視作核心競爭力的標志和經濟活力的源泉,分類施策、強化扶持,著力打造一批規模大、貢獻多、發展快、績效好的骨干企業。(刊于《沈陽日報》2019-3-13)

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